De cara a las siembras de la nueva campaña 2023-2024, y teniendo en cuenta la nueva normativa PAC, se deben tener en cuenta una serie de condicionantes que se detallan a continuación. Además, recientemente, el pasado día 7 de noviembre la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía, publicó la Resolución de 30 de octubre de 2023, por la que se establece el régimen de flexibilidades adoptado por la en relación con las ayudas a los regímenes voluntarios en favor del clima, el medio ambiente y el bienestar animal (ecorregímenes), para la campaña 2024.
Hay que diferenciar entre CONDICIONALIDAD Y ECORREGIMENES.
La CONDICIONALIDAD (por ahora no flexibilizada) es el conjunto de obligaciones que deben respetar los perceptores de determinadas ayudas agrarias para poder cobrarlas en su totalidad y afecta a la totalidad de nuestra explotación.
Hay diversas normas de condicionalidad, pero para planificar las siembras, se deben tener en cuenta principalmente la BCAM 7 y la BCAM 8.
Para calcular los porcentajes de las BCAM hay que sumar la superficie de tierra arable de secano y de regadío (no se tienen en cuenta ni pastos, ni superficies forestales, ni cultivos leñosos).
BCAM 7: Rotación y Diversificación de Cultivos.
Realizar una rotación de cultivos en todas las parcelas de la explotación (excepto las parcelas cultivadas con cultivos plurianuales), al menos, tras tres años.
Dar cumplimiento a la diversificación de cultivos, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
• Si la tierra de cultivo de la explotación se encuentra entre 10 y 20 hectáreas (ambos incluidos), se deben cultivar, al menos, dos cultivos diferentes sin que el principal suponga más del 75% de dicha tierra de cultivo.
• Si la tierra de cultivo de la explotación es superior a 20 hectáreas e igual o inferior a 30 hectáreas se deben cultivar, al menos, dos cultivos diferentes sin que el principal suponga más del 70% de dicha tierra de cultivo.
• Si la tierra de cultivo de la explotación es superior a las 30 hectáreas, debe haber, al menos, tres cultivos diferentes, sin que el principal suponga más del 70% de dicha tierra de cultivo y los dos cultivos mayoritarios juntos no podrán ocupar más del 90% de la misma.
BCAM 8: Superficies y elementos no productivos.
• Las explotaciones agrícolas deberán dedicar un porcentaje mínimo del 4 % de la tierra de cultivo a superficies y elementos no productivos. Se consideran elementos no productivos barbecho, elementos del paisaje, franjas de protección…
• Las explotaciones exentas de cumplir la BCAM 7 y la BCAM 8 son:
◦ Si más del 75 % de las tierras de cultivo se utilice para producir forrajes herbáceos, leguminosas, barbecho o una combinación de esos usos.
◦ Más del 75 % de la superficie agrícola admisible sean pastos permanentes, forrajes herbáceos, cultivos bajo agua o una combinación de estos usos.
◦ En las que la superficie de tierra cultivable es inferior o igual a 10 hectáreas.
• Las explotaciones exentas de cumplir la BCAM 7 son:
◦ Las certificadas en producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos.
ECORREGIMENES EN TIERRAS DE LABOR
Los ecorregímenes son voluntarios para el agricultor y consisten en una serie de prácticas en favor del clima y el medio ambiente, que van más allá de la línea de base (condicionalidad reforzada). Suponen una parte importante del importe de las ayudas PAC, por eso es necesario saber si nos podemos acoger a alguno de ellos y qué requisitos tenemos que cumplir para poder hacerlo. Para calcular los porcentajes a cumplir en cada uno de los ecorregimenes, tenemos que tener en cuenta los distintos tipos de sistemas de explotación, y calcular por separado según el caso:
1. Superficie de tierra arable de secano.
2. Superficie de tierra arable de secano húmedo.
3. Superficie de tierra arable de regadío.
En el ecorregimen de Espacios de Biodiversidad en tierras de cultivo, el cálculo de los porcentajes se puede hacer mediante “aplicación cruzada” (secano o regadío), multiplicando por unos coeficientes en función de donde se deje la superficie (en secano o regadío) objeto de ecorregimen.
ECORREGIMEN DE SIEMBRA DIRECTA:
• Como mínimo en el 40% de la superficie de acogida:
◦ No realizar labores de arado sobre el suelo.
◦ Sembrar directamente sobre los rastrojos y mantener éstos sobre el terreno, de manera que el suelo esté cubierto durante todo el año.
◦ Llevar a cabo una rotación de cultivos en la superficie en la que se realiza la práctica de siembra directa, exceptuando a la superficie con especies plurianuales, salvo en su año de implantación.
• Se establece un complemento adicional de 25€/ha por llevar a cabo esta práctica en años consecutivos sobre la misma superficie.
ECORREGIMEN DE ROTACIÓN DE CULTIVOS CON ESPECIES MEJORANTES:
• Rotar al menos el 50 % (FLEXIBILIZADO AL 25%) de la superficie de tierra de cultivo con un cultivo diferente al cultivo previo. (Se puede rebajar al 25% si más del 25% de la superficie está ocupada por cultivos plurianuales).
• Que como mínimo el 10 % de la superficie de tierra de cultivo acogida, esté ocupada por especies mejorantes, de las cuales las leguminosas deben representar, al menos el 5% de la tierra de cultivo acogida a esta práctica.
• El barbecho no podrá representar más del 20 % (FLEXIBILIZADO AL 40%) de la superficie.
• Si la superficie de acogida es menor de 10 has: cumplimos con el requisito de diversificación (el cultivo mayoritario menos del 75%) o con lo anterior sin necesidad de tener especies mejorantes.
ECORREGIMEN DE ESPACIOS DE BIODIVERSIDAD:
• Establecer un porcentaje mínimo de espacios de biodiversidad en tierras de cultivo: 7% para el secano y 4% para el regadío.
• Se consideran espacios de biodiversidad:
◦ Los muretes, charcas, lagunas, terrazas, abrevaderos naturales, setos, lindes o cualquier otro elemento del paisaje.
◦ El barbecho semillado (sembrar 2 familias mínimo, consultar listado).
◦ Márgenes e islas de biodiversidad.
◦ Zonas de no cosechado en cereal u oleaginosas.
• En estos elementos no productivos no se podrán aplicar fitosanitarios excepto en las zonas de no cosechado.
Pablo Vidal Lozano
Oficina de Asesoramiento Técnico Agrario
OLIVARUM – Fundación Caja Rural de Jaén.
Caja Rural de Jaén, Barcelona y Madrid, SCC.
